建瓯市东峰镇2024年农村道路以工代赈项目可行性研究报告

来源：北京中投信德国际信息咨询有限公司时间：2023-12-13 [举报]

建瓯市东峰镇XX村2024年以工代赈项目

可行性研究报告


建设单位：建瓯市东峰镇XX村民


2023年8月14日

目 录
章 总论 1
（一）项目概况 1
（二）项目单位概况 2
（三）编制依据 3
（四）指导思想 5
（五）基本原则 5
（六）建设目标 6
（七）主要结论和建议 6
第二章 项目建设的必要性和可行性 8
（一）项目建设背景 8
（二）项目建设必要性 11
（三）项目建设可行性 16
第三章 项目选址与要素保障 18
（一）项目选址 18
（二）项目建设条件 18
（三）要素保障分析 22
第四章 项目建设方案 23
（一）设计依据 23
（二）道路建设方案 24
（三）边沟工程方案 28
（四）护坡工程方案 29
（五）交通标志工程 29
（六）工程建设方式 30
第五章 总投资及资金筹措 31
（一）主要建设内容及规模 31
（二）编制依据及有关规定 31
（三）总投资及资金筹措方案 31
（四）投资概算（估算）表 32
第六章 项目用工需求和劳务报酬测试 35
（一）项目劳务工程量与机械工程量测算 35
（二）项目用工需求分析及劳务报酬测算 35
（三）项目拟用工来源分析 36
（四）项目岗前技能培训计划 37
第七章 群众务工组织 38
（一）组织架构 38
（二）工作任务 38
（三）监督管理 40
第八章 劳务报酬发放 42
（一）劳务报酬发放标准 42
（二）劳务报酬发放方式 42
（三）劳务报酬发放监督管理 43
第九章 劳动技能培训 45
（一）培训对象 45
（二）培训内容 45
（三）培训方式 45
（四）培训时间及要求 45
第十章 公益性岗位设置 46
（一）岗位开发原则及对象条件 46
（二）岗位设置 46
（三）考核管理 46
第十一章 资产折股量化分红 47
第十二章 环境影响分析与节能评价 48
（一）环境保护 48
（二）节能措施 54
第十三章 社会稳定风险分析 57
（一）编制依据 57
（二）风险调查 57
(三)风险识别 63
（四）风险估计 64
（五）风险防范和化解措施 65
（六）落实措施后的预期风险等级 66
（七）风险分析结论 66
第十四章 实施效果评价 67
（一）经济效益及社会效益 67
（二）结论及建议 67
第十五章 附表、附图和附件 68

章 总论
（一）项目概况
1. 项目名称：建瓯市东峰镇XX村阳面田机耕路硬化工程项目
2. 项目业主：建瓯市东峰镇XX村民
3. 建设地点：建瓯市东峰镇XX村
4. 建设性质：新（改）建
5. 组织实施方式：该项目由建瓯市东峰镇XX村民承担项目法人职责进行项目的前期、在建工作。
6. 总投资及资金来源：项目总投资190.00万元，其中建安费为133.23 万元，工程建设其他费用53.05万元，预备费3.72万元。资金来源为申请以工代赈中央预算内资金（或中央财政以工代赈资金）150.00万元，整合其他资金40.00万元。
7. 主要建设内容及规模：农村中小型交通基础设施和水利基础设施，包括主要包括道路、排水、护坡等附属配套工程；其中：道路长度约为7000米，道路宽度为2.5米，排水沟工程14000米，护坡工程500米。
按照资金性质分类如下：
其中以工代赈资金建设内容：新建道路7000米，新建排水沟工程14000米。
整合其他资金建设内容：新建护坡工程500米。
8. 建设工期：9个月（2024年3月—2024年12月），以投资计划下达时间为准。
9. 前期工作开展情况：该项目已完成成本测算、效益测算、项目规划、工程建设内容平面图及点位图设计、工程预算、施工图纸设计等工作，由有资质的公司编制了项目可行性研究报告（或实施方案），完成了用地预审及选址意见、水土保持、节能评估、环境影响评价、可研报告（或实施方案）批复等各项前期审批工作。项目一经审批，即可开工建设。
（二）项目单位概况
XX村是福建省建瓯市东峰镇下辖村，位于204省道旁边，全村6个村民小组，406户，1563人，57名。土地面积18697亩，林地面积14419亩，其中有林地13724亩；耕地面积2358亩，其中水田2098亩。近年来，XX村坚持以科学发展观为指导，按照“生产发展，生活宽裕。乡风文明，村容整洁，管理明主”的要求，全村致力于农业产业结构调整，发展交通运输业务与农村基础设施建设等，形成粮、果、茶、林和蔬菜五大农业生产体系，水稻种植面积2662亩，柑橘257亩，茶叶603亩，蔬菜550亩，建有盛逸果蔬合作社。
村里两委成员有五名，其中书记、主任一肩挑一名，副主任一名，支委两名，村委一名，本村还配备了下派书记一人。在两委的大力开展村容村貌整治，以及村级活动场所新建为依托，以提高村级文化品位为基础下，以打造美丽新农村为基点，建起了有静逸的水保公园、绿柳堤岸的溪边步道以及果蔬交易市场，这些基础设施能更好的方便服务于民。期间，完成村主干道路面拓宽硬化工程，的改善了村容村貌和村级的基础设施，完成全村人饮水工程大改造，让村民们用上干净的自来水，为村民实现便利的生活。村中青壮年主要以运输业为主，带动农副产品的推动与销路；中老年人以农业为主，种植果蔬以及粮田，促进村部经济可持续发展，走出一条好途径，致力于创建美丽新农村的新面貌。
的村落有着许多历史悠久的古建筑，如一座早带给村民方便，带动村民走出河对岸外出发展的----石桥；一座屹立于山梁之上的庙宇，一览XX村全貌且传承着村民的信仰的---大圣庙，一排排整齐的青砖瓦房，延续着XX的淳朴。
走在村内的路上，只见路面整洁宽阔，绿树成荫，沿途的桂花树香气四溢，村中心建起一座鱼塘公园，园内有廊桥环绕，水车，凉亭，人们坐在凉亭下，或茶、或话、或小憩，如沐春风，那一份浪漫与惬意，是人与自然的和谐共处。
（三）编制依据
1.《国家以工代赈管理办法》（人民共和国国家发展和改革令第57号）
2.《国家发展改革委关于印发<全国“十四五”以工代赈工作方案>的通知》（发改振兴〔2021〕1019 号）
3.《国家发展改革委关于印发进一步坚守“赈”的初心充分发挥以工代赈政策功能的意见》（发改办振兴〔2021〕1852 号）
4.《福建省发展和改革关于印发<福建省“十四五”以工代赈实施方案>的通知》（闽发改区域〔2021〕611号）
5.《建瓯市城市总体规划(2014-2030 年)》；
6.《建瓯市中心城区道路工程专项规划》；
7.《建瓯市给水工程专项规划（2012-2030）》；
8.《建瓯市污水雨水专项规划修编（2012-2030）》；
9.《建瓯市地下给、排水管线探测工作报告》；
10.《工程建设标准强制性条文，城乡规划部分》；
11.《无障碍设计规范》（GB50763-2012）；
12.JTG B01-2014《公路工程技术标准》；
13.JTG D30-2015《公路路基设计规范》；
14.JTG D20-2017《公路路线设计规范》；
15.1：1000修测地形图、外业测量资料、沿线有关规划、建筑物；
16.工程委托书及合同；
17.相关的设计规范、规定。
（四）指导思想
深入学习贯彻中央领导同志关于以工代赈工作的重要指示批示精神，深刻把握以工代赈“工程是手段、赈济是目的”“项目建设是平台载体、就业增收是根本目标”的政策内涵，聚焦补齐农业农村基础设施短板，按照“农村公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”（或“农村产业发展配套基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+资产折股量化分红”）的综合赈济模式，广泛吸纳农村群众特别是脱贫人口、防止返贫监测对象、易地搬迁脱贫群众、因灾需救助人口和超过法定年龄有一定劳动力等困难群体参与工程项目建设，推动农业农村生产生活条件和发展环境明显改善，农村劳动力就地就近就业增收渠道充分拓展，脱贫人口增收致富内生动力和自我发展能力显著增强，基层治理能力明显提升，特色主导产业加快发展，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴作出积极贡献。
（五）基本原则
结合项目实际情况，明确项目谋划、施工、管护等全过程应坚持的基本原则。可就以下原则展开论述：
1.引导，群众主导。加强政策宣传和组织引导，群众自主谋划确定项目，自愿参与项目建设。
2.联农带农，利益共享。坚持项目建设与巩固脱贫成果衔接乡村振兴有效结合，充分调动各方积极性、主动性，实现联农带农、利益共享。
3.广泛参与，扶志扶智。广泛吸纳当地群众就近务工，加大技能培训力度，尽大可能提高劳务报酬发放比例，提升务工群众技能水平。
4.严控质量，建管并重。严格把控工程建设质量，坚持建管并重，确保项目能够长期发挥效益。
5.探索创新，长效推进。在严格落实务工组织和劳务报酬发放的基础上，全面拓展就业技能培训、公益性岗位设置、资产折股量化等赈济模式，进一步激发群众增收致富内生动力，拓展群众多元化增收渠道。
（六）建设目标
该项目通过配套完善村组道路、水利等公益性基础设施建设，将推动项目区农村生产生活条件和发展环境明显改善。结合项目所需劳动技能，采取“培训+上岗”的模式，开展劳务技能培训45人。鼓励项目区群众积极参与项目建设与监督，预计带动就业45人，发放劳务报酬共计40.12万元，占投入以工代赈资金的26.74%，人均增收8914.67元。项目建成后，针对困难群众设置公益性岗位4个，预计每人每年发放工资30000元。
（七）主要结论和建议
项目的实施可提升项目区基础设施条件和群众生产生活环境，有效解决村民出行、农田灌溉以及农副产品运输等问题，促进当地特色产业发展并带动群众增收致富，具有十分明显的经济效益。项目采取村民自建方式实施，将显著改善和加深党群、干群关系，提升基层党组织的凝聚力和号召力，增强当地村民参与乡村振兴建设的信心和决心。项目建设按照“能用人工的尽量不用机械，能用当地群众的尽量不用施工队伍”要求，可使项目区至少45人通过参与项目建设增加务工收入。项目为以工代赈示范工程实施和巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴出经验、出效果，起到示范带动作用。因此，实施建瓯市东峰镇XX村2024年以工代赈项目切实可行、效益。


第二章 项目建设的必要性和可行性
（一）项目建设背景
建瓯市简称“芝”，位于福建省北部，闽江上游，武夷山脉东南侧，总面积4233平方公里，总人口55.54万，其中农业人口37.7万人，是福建省面积大、闽北人口多的县级市。辖10个镇、4个乡、4个街道，是全国农村产业融合发展试点示范县、中国竹子之乡、中国锥栗之乡、中国根雕之都、国家现代农业示范区、国家产品认证示范创建区、中国东南白酒名城。2022年全市完成地区生产总值303.01亿元。
本报告有中投信德杨刚186，0072，8890（微）工程师编制，请勿复制。更多案例参考或报告的定制询杨刚本人。

标签：农村道路以工代赈,以工代赈责任编辑：杨刚